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《通用航空空管運(yùn)行規(guī)定》2021年4月1日起生效實(shí)施
來源:
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作者:金邁馳航空
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發(fā)布時(shí)間: 2021-04-01
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民航局關(guān)于印發(fā)《通用航空空管運(yùn)行規(guī)定》的通知
民航各地區(qū)管理局，各通用航空公司、通用機(jī)場(chǎng)，空管局、運(yùn)行監(jiān)控中心、民航大學(xué)、飛行學(xué)院，中國航協(xié)、民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)、航駕協(xié)會(huì)：
為落實(shí)全面深化改革工作要求，鼓勵(lì)和推動(dòng)通用航空發(fā)展，提升運(yùn)行安全水平和空域使用效率，促進(jìn)“ 兩翼齊飛” ，根據(jù)《 中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《 通用航空飛行管制條例》 等法律法規(guī)
和民航相關(guān)部門規(guī)章，民航局編制了《 通用航空空管運(yùn)行規(guī)定》?！锻ㄓ煤娇湛展苓\(yùn)行規(guī)定》自2021年4月1日起生效實(shí)施。 現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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民航局關(guān)于印發(fā)《通用航空空管運(yùn)行規(guī)定》的通知
民航各地區(qū)管理局，各通用航空公司、通用機(jī)場(chǎng)，空管局、運(yùn)行監(jiān)控中心、民航大學(xué)、飛行學(xué)院，中國航協(xié)、民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)、航駕協(xié)會(huì)：
為落實(shí)全面深化改革工作要求，鼓勵(lì)和推動(dòng)通用航空發(fā)展，提升運(yùn)行安全水平和空域使用效率，促進(jìn)“ 兩翼齊飛” ，根據(jù)《 中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《 通用航空飛行管制條例》 等法律法規(guī)和民航相關(guān)部門規(guī)章，民航局編制了《 通用航空空管運(yùn)行規(guī)定》?！锻ㄓ煤娇湛展苓\(yùn)行規(guī)定》自 ２０２１ 年 ４ 月 １ 日起生效實(shí)施。 現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中國民用航空局
２０２１年３月２４日
第一條 為規(guī)范通用航空空管運(yùn)行，保證飛行安全，簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)流程，依據(jù)《 通用航空飛行管制條例》、《 民用航空空中交通管理規(guī)則》 等法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于除公務(wù)飛行和無人駕駛航空器飛行以外的通用航空飛行活動(dòng)。 從事通用航空空管運(yùn)行管理、飛行活動(dòng)和服務(wù)保障的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 中國民用航空局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國通用航空空管工作，中國民用航空地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)通用航空空中交通管理工作。
第四條 中國民用航空局空中交通管理局（ 以下簡(jiǎn)稱民航局空管局） 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國通用航空空管運(yùn)行管理工作。
中國民用航空地區(qū)空中交通管理局（ 以下簡(jiǎn)稱地區(qū)空管局）、中國民用航空地區(qū)空中交通管理局分局（ 以下簡(jiǎn)稱空管分局）、中國民用航空空中交通管理站（ 以下簡(jiǎn)稱空管站） 和各民用機(jī)場(chǎng)依據(jù)本規(guī)定，負(fù)責(zé)本管制區(qū)內(nèi)的通用航空空管運(yùn)行管理工作，并依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)為通用航空飛行活動(dòng)提供空中交通服務(wù)。
第五條 “ 民航空管管制范圍” （ 以下簡(jiǎn)稱管制范圍） 包括民用航路及航線、民用機(jī)場(chǎng)進(jìn)近管制區(qū)內(nèi)的進(jìn)離場(chǎng)航線以及獲得批復(fù)的可引導(dǎo)區(qū)域、終端管制區(qū)和塔臺(tái)管制范圍。
第二章 空中交通服務(wù)
第一節(jié) 管制范圍內(nèi)的空中交通服務(wù)
第六條 管制范圍內(nèi)的通用航空飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照民航管制單位的要求接受空中交通管制服務(wù)。第七條 從事通用航空飛行活動(dòng)的民用航空器（ 以下簡(jiǎn)稱航空器） 應(yīng)當(dāng)具備符合運(yùn)行要求的通信導(dǎo)航監(jiān)視能力。
第八條 從民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)起飛的通用航空飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)獲得民航管制單位發(fā)放的放行許可。
通用機(jī)場(chǎng)提供空中交通服務(wù)的部門、組織或從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人向下列通用航空飛行活動(dòng)發(fā)放放行許可前，應(yīng)當(dāng)獲得民航管制單位的同意：
（一）從管制范圍內(nèi)的通用機(jī)場(chǎng)或起降點(diǎn)起飛；
（二）飛行活動(dòng)進(jìn)入管制范圍內(nèi)。
第九條 管制范圍內(nèi)的通用航空飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照提供空中交通管制服務(wù)的民航管制單位的要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息通報(bào)。
對(duì)于從管制范圍內(nèi)的通用機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)起降的通用航空飛行活動(dòng)，通用機(jī)場(chǎng)提供空中交通服務(wù)的部門、組織或從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)將航空器起降時(shí)間、位置、高度等信息通報(bào)所在管制區(qū)的民航管制單位；
對(duì)于從管制范圍外的通用機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)起降的通用航空飛行活動(dòng)，其運(yùn)行范圍部分進(jìn)入管制范圍內(nèi)的，通用機(jī)場(chǎng)提供空中交通服務(wù)的部門、組織或從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)將航空器起降時(shí)間、預(yù)計(jì)進(jìn)入及脫離管制范圍的時(shí)間、位置、高度等信息通報(bào)相關(guān)民航管制單位。
第十條 在下列空域內(nèi)的通用航空飛行活動(dòng)可等同于管制范圍外的通用航空飛行活動(dòng)：
（一）在民用機(jī)場(chǎng)進(jìn)近、終端管制區(qū)及塔臺(tái)管制范圍內(nèi)劃設(shè)的目視固定穿越地帶中運(yùn)行的通用航空飛行活動(dòng)；
（二）民用機(jī)場(chǎng)進(jìn)近、終端管制區(qū)及塔臺(tái)管制范圍以外，在民用航路及航線地帶內(nèi)運(yùn)行，且飛行高度在航路航線最低飛行高度３００米以下或經(jīng)民航管制單位同意的高度以下的通用航空飛行活動(dòng)；
（三）經(jīng)相關(guān)民航管制單位評(píng)估后劃設(shè)的臨時(shí)隔離空域內(nèi)運(yùn)行的通用航空飛行活動(dòng)。
在航空器進(jìn)入上述空域前，相關(guān)民航管制單位應(yīng)根據(jù)掌握的信息向其通報(bào)上述空域內(nèi)與其運(yùn)行相關(guān)的飛行情報(bào)，包括航空器類型、飛行規(guī)則等。
航空器駕駛員應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)規(guī)章和管理部門的要求自行保持飛行安全間隔，并避讓其他航空器。 航空器如需退出上述空域并進(jìn)入管制范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提前取得相關(guān)民航管制單位的許可，并按照指令要求進(jìn)入管制范圍內(nèi)。
第二節(jié) 管制范圍外的空中交通服務(wù)
第十一條 管制范圍外的通用航空飛行活動(dòng)的運(yùn)行安全與管理工作，由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人及相關(guān)飛行管制部門負(fù)責(zé)。第十二條 航空器駕駛員應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)規(guī)章和管理部門的要求自行保持飛行安全間隔。 從事通用航空飛行活動(dòng)的民用航空器之間的飛行沖突，由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人按照相關(guān)飛行管制部門的要求自行協(xié)調(diào)。
第十三條 通用航空飛行活動(dòng)的放行，由通用機(jī)場(chǎng)提供空中交通服務(wù)的部門、組織或從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人自行協(xié)調(diào)通用航空飛行活動(dòng)所涉及空域的飛行管制部門，經(jīng)相關(guān)飛行管制部門同意后方可實(shí)施。
第十四條 因緊急情況，通用航空飛行活動(dòng)需要改變飛行計(jì)劃并進(jìn)入下述空域范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)民航管制單位的許可：
（一）民用航路及航線和兩側(cè)各 ２０ 公里空域；
（二）進(jìn)近（終端）管制區(qū)、塔臺(tái)管制范圍邊界及其以外 ２０ 公里空域；
進(jìn)入上述空域的航空器應(yīng)當(dāng)具備必要的通信導(dǎo)航監(jiān)視能力。不具備必要的通信導(dǎo)航監(jiān)視能力的航空器，應(yīng)當(dāng)在緊急情況下首次與民航管制單位取得聯(lián)系時(shí)通報(bào)航空器的通信導(dǎo)航監(jiān)視能力。
通用航空飛行活動(dòng)未取得許可擅自進(jìn)入上述空域影響飛行安全的，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十五條 通用機(jī)場(chǎng)提供空中交通服務(wù)的部門、組織或從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)告飛行動(dòng)態(tài)，并及時(shí)將飛行動(dòng)態(tài)通知相關(guān)民航管制單位。
第十六條 民航管制單位根據(jù)需要收集管制范圍外通用航空飛行活動(dòng)的飛行動(dòng)態(tài)。
在從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人請(qǐng)求協(xié)助的情況下，民航管制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所掌握的信息提供飛行情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)。
第十八條 飛行中發(fā)生特殊情況時(shí)，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民航管制單位提供相關(guān)信息，并按照民航管制單位的指令采取相應(yīng)措施。
第十九條 民航管制單位根據(jù)掌握的信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)救援協(xié)調(diào)單位，協(xié)助開展搜尋救援工作。 搜尋救援程序按照《 中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》 等相關(guān)要求執(zhí)行。
第二十一條 各地區(qū)空管局應(yīng)當(dāng)定期向民航局空管局運(yùn)行管理中心報(bào)送飛行計(jì)劃、飛行動(dòng)態(tài)信息、不正常情況等數(shù)據(jù)。
第二十三條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定并持續(xù)完善本單位工作程序。
第二十四條 本規(guī)定自 ２０２１ 年 ４ 月 １ 日生效施行。
第三節(jié) 應(yīng)急救援
第十七條 從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)熟練掌握各種特殊情況下的操作程序和緊急處置方法。第十八條 飛行中發(fā)生特殊情況時(shí)，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民航管制單位提供相關(guān)信息，并按照民航管制單位的指令采取相應(yīng)措施。
第十九條 民航管制單位根據(jù)掌握的信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)救援協(xié)調(diào)單位，協(xié)助開展搜尋救援工作。 搜尋救援程序按照《 中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》 等相關(guān)要求執(zhí)行。
第四節(jié) 運(yùn)行評(píng)估
第二十條 民航管制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的信息針對(duì)通用航空飛行活動(dòng)情況進(jìn)行一致性評(píng)估、與其他飛行告警情況評(píng)估、特殊情況處置評(píng)估等工作。第二十一條 各地區(qū)空管局應(yīng)當(dāng)定期向民航局空管局運(yùn)行管理中心報(bào)送飛行計(jì)劃、飛行動(dòng)態(tài)信息、不正常情況等數(shù)據(jù)。
第三章附則
第二十二條 通用機(jī)場(chǎng)本場(chǎng)空管運(yùn)行要求按照《 通用機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行管理辦法》（ 民航規(guī)〔２０２１〕８ 號(hào)） 執(zhí)行。第二十三條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定并持續(xù)完善本單位工作程序。
第二十四條 本規(guī)定自 ２０２１ 年 ４ 月 １ 日生效施行。