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各縣級市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
《蘇州市低空飛行服務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第72次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
蘇州市人民政府
2024年10月15日
（此件公開發(fā)布）
蘇州市低空飛行服務(wù)管理辦法（試行）
目錄
第一章總則
第二章職責(zé)分工
第三章飛行服務(wù)
第四章應(yīng)急服務(wù)
第五章附則
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)低空飛行活動服務(wù)管理，提升低空飛行服務(wù)便利化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，促進(jìn)本市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的民用航空器低空飛行服務(wù)管理工作，適用本辦法。
第三條低空飛行服務(wù)管理遵循安全有序、協(xié)同高效、惠企便民、資源共享的原則。
第二章職責(zé)分工
第四條市人民政府加強(qiáng)對低空飛行服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與空中交通管理機(jī)構(gòu)等單位的協(xié)同，統(tǒng)籌本市低空飛行服務(wù)管理工作。
縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)低空飛行服務(wù)管理相關(guān)工作。
第五條市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)等單位，對本市低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本市重大低空基礎(chǔ)設(shè)施項目。
市工信部門負(fù)責(zé)無線電頻譜的監(jiān)督管理工作。
市公安部門負(fù)責(zé)依法處置無人駕駛航空器從事低空飛行活動時發(fā)生的違規(guī)飛行行為，并協(xié)助空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門等單位依法處置通用航空器從事低空飛行活動時發(fā)生的違規(guī)飛行行為。
市財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)財政專項資金，為低空飛行服務(wù)保障重大項目建設(shè)和重點企業(yè)發(fā)展提供資金支持。
市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制本市低空起降設(shè)施布局等規(guī)劃。
市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立低空飛行應(yīng)急管理體系，建立政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通用航空企業(yè)等單位之間的信息共享與聯(lián)動救援機(jī)制。
市體育部門負(fù)責(zé)管理本市低空航空體育運動。
市氣象部門負(fù)責(zé)推進(jìn)低空氣象監(jiān)測、預(yù)報和氣象信息共享等工作。
市通信管理部門負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)本市低空通信網(wǎng)絡(luò)，推動低空通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好低空飛行服務(wù)管理工作。
縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）參照上述規(guī)定，確定本行政區(qū)域范圍內(nèi)低空飛行服務(wù)管理工作的部門職責(zé)分工。
第六條市人民政府指定的單位作為低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市低空飛行活動的日常服務(wù)工作，建設(shè)并運行市級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺，具體履行下列職責(zé)：
（一）收集、發(fā)布本市低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空氣象等相關(guān)信息；
（二）收集本市低空飛行以及有關(guān)活動需求，向空中管理機(jī)構(gòu)等單位報送相關(guān)信息；
（三）協(xié)助做好本市低空飛行應(yīng)急救援、異常情況處置等工作；
（四）協(xié)調(diào)本市和跨市域的低空飛行活動；
（五）承擔(dān)低空飛行服務(wù)的其他相關(guān)工作。
第七條低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺提供低空飛行相關(guān)服務(wù)。
市級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺應(yīng)當(dāng)與省級低空飛行服務(wù)相關(guān)平臺對接，并與市有關(guān)部門互聯(lián)互通、信息共享。
第三章飛行服務(wù)
第八條從事經(jīng)營性低空飛行活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證或者運營合格證等證件。
第九條運行人和民用航空器應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)關(guān)于證照管理、實名登記等方面的規(guī)定，依法實施低空飛行活動，遵守空中運行秩序，確保飛行活動安全。
第十條運行人可以通過市級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺提出飛行計劃申請。
低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定處理，并通過市級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺向申請人反饋批準(zhǔn)結(jié)果。
第十一條飛行活動已獲得批準(zhǔn)的運行人可以通過市級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺提出起飛前申請和飛行結(jié)束后確認(rèn)。
低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定處理，并通過市級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺向申請人反饋起飛前確認(rèn)結(jié)果和意見。
第十二條低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺公布本市低空范圍內(nèi)氣象、飛行動態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施運行情況等信息。
第十三條低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺向運行人提供異常情況信息，協(xié)助做好飛行安全保障。
第十四條低空飛行公共基礎(chǔ)設(shè)施運營相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期開展維護(hù)工作，保障正常運行。
第十五條低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市級低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺向社會公布本市低空飛行公共基礎(chǔ)設(shè)施使用申請途徑，并及時受理申請和反饋結(jié)果。
第十六條低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)依法保護(hù)在提供低空飛行服務(wù)過程中知悉的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)安全。
第十七條在軍事機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等單位查證低空不明情況和無人駕駛航空器違規(guī)飛行時，低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助提供相關(guān)信息。
第四章應(yīng)急服務(wù)
第十八條組織、從事低空飛行活動的單位、個人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，主動采取事故預(yù)防措施。
第十九條低空飛行安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
運行人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定飛行緊急情況處置預(yù)案，落實風(fēng)險防范措施，及時消除安全隱患。
第二十條低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接報飛行過程中出現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)立即依據(jù)情況性質(zhì)啟動相應(yīng)應(yīng)急處置程序。
需要開展救援活動的，低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供信息協(xié)助。
低空飛行異常情況危及空防安全、公共安全的，低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報送空中交通管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門。
第五章附則
第二十一條本辦法下列用語的含義：
（一）航空體育運動，是指使用民用航空器和航空體育運動器材在空間范圍內(nèi)進(jìn)行體育活動的總稱，主要包括開展航空體育運動的賽事活動及其有關(guān)訓(xùn)練、普及和教育等內(nèi)容。航空體育運動包括飛機(jī)、超輕型飛機(jī)、氣球、跳傘、滑翔傘、動力傘、牽引傘、懸掛滑翔翼、航空模型、模擬飛行等項目。
（二）運行人，是指實際控制使用民用航空器實施飛行活動的單位或者個人。
（三）低空飛行公共基礎(chǔ)設(shè)施，是指用于低空飛行起降、通信等方面的公共物理、信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括低空飛行服務(wù)監(jiān)管平臺等。
第二十二條國家和省對低空飛行服務(wù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條本辦法自2024年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。